В условиях продолжающейся уже третий год войны обеспечение поступлений в государственный и местные бюджеты стало критически важным для финансирования обороны, социальной поддержки и восстановления страны. В этом контексте металлургия играет важную роль в наполнении бюджета, несмотря на все вызовы военного времени.
Со своей стороны и государству следует в условиях войны искать баланс между необходимостью пополнения бюджета и созданием условий для устойчивого развития металлургической отрасли. Важно обеспечить стабильность налогового законодательства, предсказуемость тарифного регулирования и поддержку предприятий, которые сталкиваются с трудностями из-за войны.
Налоговые цифры
Несмотря на военные действия и разрушения, металлургические предприятия продолжают работать и платить налоги в государственный и местные бюджеты, внося свой вклад в поддержку страны. Налоговые отчисления металлургии включают в себя налог на прибыль, единый социальный взнос, налог на доходы физических лиц, плату за землю и пользование недрами, а также другие виды налогов и сборов.
По итогам прошлого года отчисления в бюджеты всех уровней четырех крупнейших металлургических компаний выросли на 36% — до 32,4 млрд грн.
В 2024 году все крупнейшие стальные производители увеличили уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней:
- Метинвест — на 36%, до 19,8 млрд грн;
- «АрселорМиттал Кривой Рог» — на 60%, до 6,6 млрд грн;
- «Интерпайп» — на 27%, до 5,5 млрд грн.
Всего за пять лет крупнейшие метпредприятия уплатили налогов и сборов на сумму 190 млрд грн, или $6,2 млрд. По итогам 2024 года уплата налогов и сборов четырех металлургических компаний составила 1,6% поступлений в бюджеты всех уровней.
В текущих условиях любые финансовые поступления в госбюджет — это прямой вклад в обороноспособность страны, поскольку все собранные внутри страны налоги и сборы расходуются на оборонные цели, а социальные расходы финансируются за счет международной финансовой помощи. Кроме того, отдельно предприятия отрасли активно финансируют помощь ВСУ и местным общинам в регионах присутствия.
«Война повышает уровень ответственности бизнеса — перед армией, экономикой и каждым украинцем. Несмотря на все вызовы, мы не только сохранили стабильность, но и смогли достичь уровня уплаты налогов 2022 года, когда обладали определенным довоенным запасом прочности. Это говорит о нашем умении адаптироваться и находить новые возможности. Метинвест остается одним из крупнейших налогоплательщиков и частных доноров ВСУ, и мы продолжаем поддерживать страну в эти трудные времена», — подчеркивает Юрий Рыженков, генеральный директор Метинвеста.
Реальная ситуация в отрасли
В результате полномасштабной войны стальная отрасль пострадала больше других отраслей украинской экономики и уже третий год подряд работает в условиях выживания. Красноречивее всего о реальной ситуации в отрасли говорят такие факты:
1. Металлурги потеряли два крупнейших комбината и более 40% производства стали из-за оккупации Мариуполя.
2. Стоимость логистики в начале войны выросла в 4–5 раз. Позже грузовые тарифы опустились, но они все равно в два раза выше довоенных.
3. У предприятий практически нет возможности привлечь внешнее финансирование, учитывая военные риски.
4. В конце 2024 года была прекращена добыча высококачественного коксующегося угля на Шахтоуправлении «Покровское», на долю которого приходилось 66% внутреннего рынка в 2024 году. Такая ситуация вынуждает начать импорт 2,5 млн т коксующегося угля или кокса.
5. Металлургические компании продолжают работу в прифронтовых регионах, которые ежедневно обстреливают.
«Несмотря на боевые действия на востоке Украины, мы продолжаем производить и экспортировать продукцию с большой добавленной стоимостью. Именно это залог того, что тысячи украинцев в прифронтовом регионе обеспечены рабочими местами, а страна получает валютную выручку», — отмечает Сергей Кузьменко, директор по экономике и финансам «Интерпайп».
6. За 2022–2023 гг. четыре крупнейших металлургических предприятия получили 122 млрд грн чистых убытков.
Крупнейшие заводы украинских производителей стали расположены в прифронтовых регионах, находясь под постоянными обстрелами — «Интерпайп» (Никополь и Днепр), Метинвест (Запорожье). Очень важна роль металлургических заводов в этих городах: обеспечение занятости и рабочих мест — уплата местных налогов.
Сегодня украинские метпредприятия находятся в самой трудной ситуации среди всех отраслей украинской экономики, а 2025 год, вполне возможно, будет одним из самых сложных для стальной отрасли Украины.
Влияние высоких тарифов на ГМК
Ныне попытки предприятий отрасли сохранить уровень производства сталкиваются с тарифным давлением естественных монополий. Оценочно, повышение тарифов госмонополий обойдется бизнесу дополнительными затратами в размере не менее 60 млрд грн.
Характерный пример — «АрселорМиттал Кривой Рог», который последние три года работает в убыток. Тяжелейший 2022-й предприятие завершило с рекордным убытком в $1,2 млрд, в 2023 и 2024 годах отрицательный финансовый результат был гораздо ниже, но все равно на ощутимом уровне — примерно $100 млн ежегодно. Предприятие выживает и даже продолжает работу благодаря внешней поддержке со стороны международной корпорации.
По итогам прошлого года предприятие планировало выйти хотя бы в «ноль», но этого не произошло из-за роста тарифов на электроэнергию и высокой стоимости логистики. Теперь планы выхода «АрселорМиттал Кривой Рог» на безубыточную деятельность перенесены на 2025 год.
«В 2024 году предприятие пыталось выйти на безубыточность и провело существенную внутреннюю работу по уменьшению издержек. Но нестабильность энергообеспечения из-за атак на инфраструктуру, высоких тарифов на электроэнергию и необходимость ее импорта, дорогостоящая логистика, неблагоприятная ситуация на мировых рынках, к сожалению, создавали нам дополнительные препятствия. Третий год подряд мы пока работаем с убытком. Несмотря на все это, продолжаем работу над улучшением операционных и финансовых показателей, чтобы обеспечить будущее развитие предприятия и его коллектива, а также стабильное поступление налогов в государственный бюджет и местные общины», — подчеркивает Павел Задорожный, финансовый директор «АрселорМиттал Кривой Рог».
Однако и эти намерения могут быть нивелированы увеличением тарифов на передачу электроэнергии на 30% с начала текущего года и возможной индексацией тарифов на железнодорожные грузоперевозки на 37%.
Важно отметить, что возможности повышения налогов в металлургии не безграничны. Чрезмерное налоговое давление может привести к снижению конкурентоспособности предприятий. Повышение тарифов увеличивает расходы метпредприятий, но они сами не могут их заложить в цену автоматически, поскольку продукция продается на экспортных рынках по международным ценам.
Уже сейчас предприятия металлургии сталкиваются с ростом расходов из-за увеличения тарифов и в результате могут сократить производство или вовсе остановиться. Когда предприятие простаивает, госбюджет не получает налоговые поступления, без дохода останутся и естественные монополии, которые мечтают повысить тарифы.
Рост тарифов не может способствовать повышению экономической активности и улучшению конкурентных позиций на внешних рынках, где стальная продукция украинских компаний конкурирует с такой же продукцией, произведенной другими компаниями, которым не приходится преодолевать негативные последствия войны.
В сухом остатке
В тяжелейших условиях металлургические компании продолжают работать и выполнять свои социальные функции, но и государству следовало бы быть не цербером, грозящим штрафами и тарифами, а партнером для бизнеса. Это уже поняли и в Брюсселе, где активно ведут дискуссии о поддержке стальной индустрии стран ЕС.
Существует сценарий, по которому 2025 год может стать вторым 2022-м – годом сильнейшего падения производства и вытекающих из этого факта последствий.
«Пессимистический сценарий для украинской металлургии в 2025 году в этом контексте — сокращение выплавки стали вдвое, что может дополнительно усугубиться повышением грузовых тарифов «Укрзализныци» и на передачу электроэнергии, дефицитом электроэнергии и другими негативными факторами», — подчеркивает Александр Каленков, президент объединения предприятий «Укрметаллургпром».
В случае остановки металлургических предприятий страна рискует потерять не только источник сырья для промышленности и оборонного сектора, но и поступления в государственный и местные бюджеты, а также источник собственных ресурсов для восстановления страны после войны и дальнейшего развития экономики.